Sayıştay Başkanlığının 2025 yılı denetim raporlarında, Sivas Cumhuriyet Üniversitesi, Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesi ve Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesinde personele sunulan öğle yemeği hizmetlerinde farklı uygulama sorunları tespit edildi. Bulgular tahsilat, muhasebe ve yüklenici ödemelerine ilişkin süreçleri kapsadı.
Denetimlerde esas alınan 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 212'nci maddesi ile Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliği, memurlara yiyecek yardımının yemek verilerek yapılmasını düzenliyor. Yönetmeliğe göre yemek maliyetinin belirli kısmı kurum bütçesinden, kalan tutar ise yemek yiyen personelden karşılanıyor.
Ankara, İstanbul ve İzmir'de yemek maliyetinin üçte ikisini aşmayan bölüm kurum bütçesinden ödenebiliyor. Diğer illerde bu oran yarıyla sınırlı tutuluyor. Yemek servisine aktarılan ödeneğin de yalnızca bu hizmet kapsamında kullanılması gerekiyor.
Sivas Cumhuriyet Üniversitesi, personelin yemek geçişlerini fiziki kartın yanında mobil uygulamayla takip etti. Ancak Sayıştay, uygulamanın yemek ücretlerinin tahsilatı ve kart geçişlerinde kullanılmasına ilişkin tarafların yükümlülüklerini belirleyen bir sözleşmenin bulunmadığını tespit etti.
Üniversitenin kayıtlarına göre mobil sistem 2025 yılı içinde farklı tarihlerde arızalandı. Bu arızalar sırasında kart okutma işlemlerinde sorun yaşandı ve kartsız yemek yiyen personelin kişi bazında kaydı oluşturulamadı.
Arıza dönemlerinde yüklenicinin hak kaybı yaşamaması için servis edilen tepsiler sayıldı. Hakediş ödemeleri bu sayı üzerinden hesaplandı. Ancak personel listesi çıkarılamadığı için kartsız geçiş yapanlardan alınması gereken yemek bedelinin tahsil edilemediği kaydedildi.
Sayıştay raporunda bu durum şöyle ifade edildi:
"Mobil uygulamada yaşanan aksaklıklar nedeniyle kart okutulamadığından ve personel listesinin yer aldığı tutanak düzenlenemediğinden kartsız yemek yiyen kişilerden Yönetmelik'te öngörülen tahsilat yapılamamaktadır."
Raporda arızaların kaç gün sürdüğü veya tahsil edilemeyen toplam tutar açıklanmadı. Üniversite ise uygulamaya ilişkin yeni bir sözleşmenin hazırlandığını bildirdi.
Tekirdağ Namık Kemal Üniversitesinde denetimin odağında yemekhanenin muhasebe sistemi yer aldı. Sayıştay, sosyal tesis niteliğindeki yemekhane için ayrı hesap planı uygulanmadığını ve bağımsız mali tablolar hazırlanmadığını belirledi.
Personelin öğle yemeği için üniversite bütçesine 8.130.000,00 TL ödenek konuldu. Buna karşın öğrenci ve personel yemeklerinin bütçe içinde birlikte yürütülmesi nedeniyle personele ait gider ve gelirler ayrı olarak hesaplanamadı.
Bütçe sonuçlarında personel ve öğrenci yemekları için toplam 42,18 milyon TL harcama görüldü. Memurlar ile öğrencilerden yemek karşılığında elde edilen toplam gelir ise 17,47 milyon TL olarak kaydedildi.
Sayıştay, personelden alınan yemek ücretlerinin bütçeye gelir kaydedilmesi ve ödenekle birlikte yeniden giderleştirilmesi nedeniyle gelir ve gider kalemlerinde kaydi artış oluştuğunu belirtti. Üniversite, düzeltme çalışmalarının başlatıldığını ve işlemlerin 2026 içinde tamamlanmasının planlandığını bildirdi.
Afyonkarahisar Sağlık Bilimleri Üniversitesinde yemek hizmeti, Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı ile hastanenin 2024-2026 dönemini kapsayan ortak ihalesi üzerinden yürütüldü. Aynı ihale kapsamındaki öğrenci ve personel yemeklerinin hakedişleri farklı yöntemlerle ödendi.
Öğrenci yemeklerine ilişkin ödemeleri Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı gerçekleştirdi. Personel yemeklerinin hakedişleri ise yemekhane yürütme kurulu başkanı ile muhasip üyenin imzaladığı banka talimatıyla doğrudan yüklenici firmaya aktarıldı.
Sayıştay, bu yöntemin üniversitenin kendi yönergesiyle uyumlu olmadığını bildirdi. Doğrudan ödeme sürecinde hizmet kabul tutanağı, vergi borcu, işçi alacakları ve sosyal güvenlik primi borçlarına ilişkin bazı kontrollerin yapılmadığı da rapora yansıdı.
Üniversite, 13 Mayıs 2026 tarihli Senato kararıyla yönergenin değiştirildiğini bildirdi. Yeni sisteme göre personel yemeği kapsamında toplanan tutarlar Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı adına ödenekleştirilecek ve ödemeler Harcama Yönetim Sistemi (HYS) üzerinden gerçekleştirilecek.
