Genel Sağlık Sigortası (GSS) prim borçlarının silinmesini öngören kanun teklifi, 13 Kasım 2026 tarihinde Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Başkanlığına sunuldu. Teklifin yasalaşması halinde 2 milyon 199 bin 860 kişinin, 1 Ocak 2017 öncesine ait toplam 5 milyar 627 milyon 666 bin TL borcu silinecek.
AK Parti Grup Başkanı Abdullah Güler, düzenlemenin kapsamını açıkladı. Güler, geçmiş yıllara ait ödenmemiş GSS primlerinin yanı sıra bu borçlara bağlı gecikme cezaları ve zamlarının da tahsil edilmeyeceğini bildirdi.
Meclis'e sunulan Bazı Kanunlarda Değişiklik Teklifi, sağlık sigortası borçları dışında istihdam teşvikleri, enerji mevzuatı ve kurumlar vergisine ilişkin hükümler de içeriyor.
Düzenleme, 1 Ocak 2017 tarihinden önceki dönemlere ait ödenmemiş Genel Sağlık Sigortası prim borçlarını kapsıyor. Söz konusu tarihten önce oluşan borçların ana parasının yanı sıra gecikme cezası ve gecikme zamlarının da kaldırılması öngörülüyor.
Abdullah Güler'in paylaştığı bilgilere göre düzenlemenin kapsamındaki kişi sayısı ve borç tutarı şöyle:
GSS prim ana parası, gecikme cezası ve gecikme zammı
Güler, zorunlu GSS nedeniyle geçmiş dönem borcu bulunan vatandaşların yükünü kaldırmayı hedeflediklerini ifade etti. Düzenlemenin sağlık hizmetlerine erişimi kolaylaştırmayı amaçladığını da aktardı.
GSS prim borçlarının silinmesi, teklifin yasalaşmasıyla mümkün olacak. Açıklanan kapsam, 1 Ocak 2017 öncesindeki ödenmemiş primler ve bunlara bağlı ferî borçlarla sınırlı bulunuyor.
Kanun teklifinde çalışma hayatına ilişkin düzenlemeler de yer alıyor. İşsizlik Sigortası Kanunu kapsamında kadınların, gençlerin ve mesleki veya teknik eğitim belgesi bulunan işsizlerin istihdamına yönelik ilave istihdam teşvikinin süresi uzatılıyor.
Teklife göre mevcut teşvikin 31 Aralık 2028 tarihine kadar devam etmesi öngörülüyor. Cumhurbaşkanı Recep Tayyip Erdoğan'a söz konusu süreyi 2029 yılının sonuna kadar uzatma yetkisi verilmesi de teklifin hükümleri arasında bulunuyor.
Mesleki Eğitim Kanunu kapsamındaki aday çırak, çırak ve stajyer öğrencilere yapılan ücret ödemelerine yönelik devlet katkısı da düzenlemede yer aldı.
Bu kapsamda Cumhurbaşkanına tanınan uzatma yetkisinin, her defasında bir eğitim-öğretim yılı olmak üzere 15 yıla çıkarılması öngörülüyor. Böylece devlet katkısı uygulamasının sürdürülmesine ilişkin yetki yeniden düzenleniyor.
Teklif, enerji sektöründeki bazı yasal düzenlemeleri de kapsıyor. Abdullah Güler, Anayasa Mahkemesinin iptal kararlarının ardından mevzuatta oluşan hukuki boşlukların giderilmesinin amaçlandığını belirtti.
Yüzen sıvılaştırılmış doğal gaz (LNG) tesislerinin farklı bölgelerde hizmet verebilmesine ilişkin kurallar yeniden düzenleniyor. Buna göre ilgili Bakanlığın görüşü alınarak Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu (EPDK) kararıyla tesislerin başka bölgelerde faaliyet göstermesine imkân sağlanması öngörülüyor.
Yenilenebilir enerji yatırımlarında uygulanan yarışma yöntemleri de kanuni çerçeveye alınıyor. Kapalı teklif ve açık artırma gibi yöntemlere ilişkin esasların doğrudan kanunla belirlenmesi hedefleniyor.
Rüzgâr ve güneş enerjisi projelerinde ise Türkiye Elektrik İletim A.Ş. (TEİAŞ) tarafından kapasite artış bedeli alınmasına yönelik düzenleme bulunuyor. Ayrıca 10 yılını dolduran lisanssız elektrik üretim tesislerinin lisanslı üretime geçiş şartları ve lisans alma bedelleri yeniden belirleniyor.
Kanun teklifinin 11'inci maddesi, Kurumlar Vergisi Kanunu'nun 32'nci maddesinde değişiklik yapılmasını içeriyor. Sanayi sicil belgesi bulunan üretim faaliyetleri için uygulanan yüzde 12,5 oranındaki indirimli kurumlar vergisi uygulamasının kapsamı daraltılıyor.
Teklifin yasalaşması halinde 1 Ocak 2027 tarihinden itibaren bazı sektörler indirimli vergi uygulamasının dışında kalacak.
Bu sektörler arasında kıymetli maden rafinerileri, petrol rafinerileri, tütün mamulleri ve alkollü içki üreticileri ile elektrik enerjisi üretimi yapan kurumlar bulunuyor.
Böylece TBMM'ye sunulan kanun teklifiyle GSS prim borçlarının kaldırılmasının yanında istihdam, mesleki eğitim, enerji ve vergilendirme alanlarında da değişiklik yapılması öngörülüyor.